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　　近年来，为给中小学生“减负”，上至教育部下至各级学校，都出台了许多政策措施，但大多效果甚微。究其原因，及格率、升学率、高考指挥棒、班级排名、教育评价标准单一现行教育体制恐怕难辞其咎。其中，以学生考试成绩及升学率为主要内容的教育评价标准更是其中的症结所在。因与绩效、奖金挂钩，教师们只有向学生不断增加课业，大搞“题海”战术。可以想见，在及格率、升学率等各种现实要素没有改变的前提下，地方教育部门期待通过一纸责任书的方式实现“减负”，最终只能是“缘木求鱼”。